改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)步入了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代。玻璃幕墻建筑因其標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化以及不同于傳統(tǒng)建筑的美學(xué)呈現(xiàn)，迎合了中國(guó)快速化城市的需要，得到了迅速的發(fā)展。然而，隨著玻璃幕墻成為一種符號(hào)化的建筑語(yǔ)言，也逐漸被濫用起來(lái)。
在中國(guó)，追求形式主義的玻璃幕墻占據(jù)了公共建筑的主要立面，不考慮窗間墻、樓板以及景觀朝向的玻璃幕墻，成為多數(shù)中國(guó)建筑的主要手段。在誕生之初，玻璃幕墻追求實(shí)用反對(duì)裝飾，最終還是淪為了純裝飾。
另一面：光污染和高耗能
玻璃幕墻在公共建筑的大量采用，是特定歷史時(shí)期的審美所決定的。但隨著玻璃幕墻廣泛的應(yīng)用，處于亞熱帶地區(qū)和暖溫帶地區(qū)的城市也逐漸暴露出了玻璃幕墻光污染和高耗能的一面。
一般建筑的窗與墻的單位耗能比例為6:1，而“玻璃”建筑由于大面積采用玻璃幕墻，從而出現(xiàn)了“冬寒夏熱”的現(xiàn)象。為了調(diào)節(jié)室溫，多數(shù)的摩天大廈因此加大功率開(kāi)放空調(diào)。冬天先于其他建筑供暖，夏天先于其他建筑制冷，一年下來(lái)，玻璃幕墻建筑能源高消耗驚人。如果是處于直射或當(dāng)陽(yáng)的玻璃樓，其耗能是普通建筑的4倍以上。
大面積使用玻璃幕墻所帶來(lái)的影響還有光污染。由于高層的幕墻采用了涂膜玻璃或鍍膜玻璃，當(dāng)直射日光和天空光照射到玻璃表面時(shí)，由于玻璃的鏡面反射而產(chǎn)生的炫光。光污染不僅影響建筑周圍居民的身體健康，強(qiáng)光經(jīng)反射進(jìn)入高速行駛的汽車內(nèi)，會(huì)造成司機(jī)視力錯(cuò)覺(jué)，可能誘發(fā)交通事故。
歐美80年代開(kāi)始限制幕墻使用
早在20世紀(jì)80年代末，歐美一些國(guó)家在發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在諸多安全隱患和不夠環(huán)保之后，就相繼出臺(tái)相關(guān)法規(guī)限制玻璃幕墻的使用。美國(guó)出臺(tái)了《節(jié)約能源法》對(duì)玻璃幕墻使用提出限制；德國(guó)禁止使用大面積玻璃幕墻。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也開(kāi)始尋找新型玻璃和技術(shù)，其中充氬雙層低鐵Low-e玻璃，變色玻璃窗，因可調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度而開(kāi)始被使用，而鋁合金框架和玻璃的結(jié)合也讓玻璃幕墻變得更加安全。
在日本，也有明確規(guī)定限制使用玻璃幕墻。為預(yù)防玻璃幕墻脫落傷人事故發(fā)生，日本會(huì)在緊鄰幕墻的地方設(shè)置隔離帶，不安排設(shè)施吸引行人停留；室內(nèi)靠墻的地方不設(shè)展位、餐飲、售貨位置；停車位遠(yuǎn)離墻根，出入口設(shè)置雨棚，或者安裝金屬安全網(wǎng)。
國(guó)家地方限制新規(guī)頻出
盡管相比歐美、日本等一些國(guó)家，中國(guó)遲遲沒(méi)有針對(duì)玻璃幕墻的使用作出相關(guān)限制上，但近些年，從中央到地方，對(duì)幕墻安全隱患的關(guān)注度越來(lái)越高。2005年7月1日，中國(guó)實(shí)施第一部《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)始對(duì)公共建筑的外窗可開(kāi)啟面積、玻璃幕墻占?jí)γ娴拿娣e等提出具體限制標(biāo)準(zhǔn)。
2015年，針對(duì)不斷出現(xiàn)的玻璃幕墻事故，國(guó)家住建部、安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》，明確要求部分新建建筑二層及以上不得使用玻璃幕墻?！锻ㄖ芬?guī)定：新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場(chǎng)所，臨近道路、廣場(chǎng)及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨棚等防護(hù)措施。
四川省住建廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確提出沒(méi)有特殊使用要求的建筑工程，原則上不得采用大面積玻璃幕墻。所謂“特殊使用要求”指機(jī)場(chǎng)、劇院等公共建筑，寫字樓、酒店不在此范圍；《通知》并非禁止使用玻璃幕墻，而是禁止大面積使用玻璃幕墻。而關(guān)于“大面積”的界定，目前暫無(wú)統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)將在執(zhí)行中根據(jù)具體情況確定。
關(guān)于為何禁止建筑大面積采用玻璃幕墻，四川省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大面積使用玻璃幕墻易造成城市千樓一面，同時(shí)不利于節(jié)能環(huán)保，存在安全隱患等。而四川省所印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理工作的通知》正是結(jié)合四川情況，對(duì)去年國(guó)家住建部、安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》的要求的進(jìn)一步深化。
深圳市住建局于2016年7月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑幕墻安全管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑幕墻安全管理。該通知規(guī)定，住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃或石材幕墻。另外，對(duì)人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場(chǎng)所，臨近道路、廣場(chǎng)及下部為出入口、人員通道的建筑，禁止采用全隱框玻璃幕墻；以上建筑在二層及以上安裝玻璃或石材幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、頂棚、防沖擊雨蓬等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃或石材墜落傷害事故。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市約482棟既有建筑使用玻璃幕墻，玻璃幕墻總面積約為550萬(wàn)平方米，其中有78棟是2000年以前建成的。由于廣州屬于臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)，部分玻璃幕墻已進(jìn)入老化階段，早期玻璃幕墻工程技術(shù)、材料存在一定缺陷，有必要立法對(duì)玻璃幕墻的建設(shè)和安全使用維護(hù)等予以規(guī)范。
2016年7月13日，廣州市法制辦公布了《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》中明確規(guī)定了玻璃幕墻使用期滿十年后的半年內(nèi)及以后的每三年應(yīng)進(jìn)行一次安全性能鑒定。
另外，《辦法》還規(guī)定，在以下7類區(qū)域或位置，禁止設(shè)置玻璃幕墻：1、在森林公園、自然保護(hù)區(qū)(林業(yè)類)等生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍；2、本市劃定的歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物；3、住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的二層以上部位；4、住宅建筑周邊100米范圍內(nèi)朝向住宅的建筑立面；5、建筑物與中小學(xué)校的教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等毗鄰一側(cè)的二層以上部位；6、T形路口正對(duì)直線路段的建筑外立面；7、珠江景觀帶(白鵝潭至江灣大橋)、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)。
玻璃幕墻的未來(lái)
實(shí)際上，不止是四川、深圳、廣州出臺(tái)了法規(guī)對(duì)玻璃幕墻的使用進(jìn)行限制，由于玻璃幕墻能耗大，遼寧省、湖南省、陜西省以及唐山市等多個(gè)省份城市均在不同程度上對(duì)玻璃幕墻的使用進(jìn)行限制，從源頭上控制建筑能耗。而近幾年在國(guó)外，已經(jīng)很少在新大樓見(jiàn)到全玻璃或大面積玻璃幕墻的現(xiàn)象，人們?cè)絹?lái)越注重建筑的實(shí)用與環(huán)保。
關(guān)于玻璃幕墻的存廢之爭(zhēng)，建筑業(yè)界內(nèi)也經(jīng)歷過(guò)一番熱烈討論。
